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國常會部署加快新基建 助力產業升級、培育新動能
 
[作者:        來源:經濟日報-中國經濟網        發布時間:2020-04-30 15:58:53]
 
  經濟日報-中國經濟網編者按:4月28日,國務院常務會議指出,按照黨中央、國務院部署,加快信息網絡等新型基礎設施建設,以“一業帶百業”,既助力產業升級、培育新動能,又帶動創業就業,利當前惠長遠。
  新華社稱,以應用為導向,挖掘我國市場規模巨大的潛能,積極拓展新型基礎設施應用場景等一系列要求,再次表明“新基建”的推進過程中,要更關注其對推動轉型、孕育創新的作用。
  專家認為,加快信息網絡等新型基礎設施建設,不僅是當前穩投資和穩增長的重要突破口,從中長期來看,新基建還能通過賦能產業和消費升級,助力經濟高質量發展。
  國常會:加快信息網絡等新型基礎設施建設
  據新華社,28日召開的國務院常務會議部署加快推進信息網絡等新型基礎設施建設,明確“創新投資建設模式”“以應用為導向”等一系列要求,釋放了加快“新基建”的信號,為“新基建”的推進指明方向。
  會議指出,按照黨中央、國務院部署,加快信息網絡等新型基礎設施建設,以“一業帶百業”,既助力產業升級、培育新動能,又帶動創業就業,利當前惠長遠。
  一要根據發展需要和產業潛力,推進信息網絡等新型基礎設施建設。創新投資建設模式,堅持以市場投入為主,支持多元主體參與建設,鼓勵金融機構創新產品強化服務。加強政府引導和支持,為投資建設提供更多便利。
  二要著眼國內需求,以應用為導向,挖掘我國市場規模巨大的潛能,積極拓展新型基礎設施應用場景。瞄準產業升級和智能制造發展,引導各方合力建設工業互聯網。適應群眾數字消費新需求,促進網上辦公、遠程教育、遠程醫療、車聯網、智慧城市等應用。推動通信與相關行業雙向開放與合作,消除行業應用壁壘,為平臺經濟發展和行業開放融合營造良好環境,構建平臺及其參與者互促共贏的生態。保障個人隱私和網絡、數據安全。
  三要深化相關領域國際開放合作,推動互利共贏、共同發展。
  新華社報道指出,數字化既是經濟高質量發展的驅動力,也是提升持久競爭力的著力點。以數字基礎設施為代表的“新基建”對于擴大有效需求,應對風險挑戰,推動高質量發展具有重要意義。與此同時,以應用為導向,挖掘我國市場規模巨大的潛能,積極拓展新型基礎設施應用場景等一系列要求,再次表明“新基建”的推進過程中,要更關注其對推動轉型、孕育創新的作用。
  工業和信息化部有關負責人表示,將加快5G建設進度,加快打造人機物全面互聯的工業互聯網,大力發展新型智能化計算設施,推動大型數據中心有序建設使用、小微型數據中心升級改造。與此同時,將堅持應用導向、需求導向,進一步豐富應用場景,推動“新基建”與制造、能源、交通、農業等各領域的融合發展,培育線上線下融合新經濟,探索“新基建”在社會管理、公共服務、教育醫療、智慧城市等領域的應用。
  穩投資和穩增長的重要突破口
  據經濟參考報,中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示,加快信息網絡等新型基礎設施建設,不僅是當前穩投資和穩增長的重要突破口,從中長期來看,新基建還能通過賦能產業和消費升級,助力經濟高質量發展。此次會議在拓展應用場景、匹配數字消費新需求、構建新安全體系方面都做出系統部署。其中,在新基建大規模啟動之初就前瞻性地提出“積極拓展新型基礎設施應用場景”。
  國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東指出,當前,新基建不僅成為擴內需穩經濟的落腳點,也是滿足生產生活升級需求和技術場景賦能產業轉型的重要發力點。疫情給經濟社會發展帶來前所未有的挑戰,新型基礎設施建設和戰略性新興產業不僅是我們能否“彎道超車”和“危中求機”的勝負手,而且是面向高質量發展需要、將產業和創新提升一個層級的關鍵所在。
  高瑞東指出,我國是制造大國和網絡大國,大力發展工業互聯網,既能支撐產業升級和智能制造發展,又能服務于實體經濟數字化轉型。隨著新型基礎設施建設的不斷推進,有望進一步發掘消費需求潛力,培育經濟增長點,形成產業發展新生態。
  新基建助力產業升級
  據21世紀經濟報道,專家指出,作為數字經濟的基石,新基建不僅會成為經濟新的增長點,更為眾多產業升級奠定了基礎。當前信息技術正加速與其他行業融合,新基建的推進將打破諸多行業間壁壘,加快IT與OT的融合發展,這也正是中國產業升級的未來方向。
  工信部賽迪研究院副總工程師安暉表示,近期中央頻頻釋放加快新基建的信號,是因為今年經濟下行壓力加大,新基建在補短板的同時將成為社會經濟發展的新引擎,5G、工業互聯網等領域將產生長期性、大規模的投資需求,且乘數效應明顯,有望成為新的增長點。更重要的是,作為數字經濟的發展基石,新基建符合未來經濟社會發展趨勢以及中國經濟的轉型需求,這是中國謀求高質量發展、推動產業升級的關鍵要素。”
  安暉認為,國常會明確以市場投入為主,是因為新基建涉及領域眾多,投入規模巨大,要以社會資本投資為主,發揮政府財政資金引導和補空缺作用,調動社會資本投資積極性,最大化發揮投資帶動作用。此外,新基建的建設主體不能“一刀切”,需要明確不同環節的分工,比如在5G基站、軌道交通等非競爭性、不具排他性的領域,仍需政府或央企來主導,但在人工智能、新能源等競爭性較強的領域,應保障企業的投資主體地位。
  工信部賽迪研究院電子所副所長李藝銘認為,不同于傳統基建以政府投資為主,新基建不少領域中社會資本活躍,創投、天使基金集聚,應當積極調動并引導這些社會資本的投資參與。同時,她表示,此前在虛擬現實、光伏等熱點領域,部分地方政府存在一哄而上、重復建設的現象,帶來過一定泡沫。建議各地方對此要保持適度的理性,根據自身經濟產業基礎與發展需要,選擇重點發展的領域。
 
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